中国现行500余文保规范性文件 初步建立法律体系

      全国人大教科文卫委员会、国务院法制办、文化部和国家文物局11日在北京联合召开座谈会，纪念《中华人民共和国文物保护法》颁布30周年暨修订10周年。国家文物局局长励小捷表示，截至2012年，我国现行有效的文物保护规范性文件数量已达500余件，已经初步建立起较为完备的文物保护法律制度体系。
　　励小捷表示，文物保护法是我国文化领域第一部法律。三十年来，特别是2002年文物保护法修订颁布10年来，文物保护法在社会主义市场经济体制逐步形成，城镇化加速发展进程中，为文物事业的发展奠定了法律基础，为正确处理经济建设、社会发展与文物保护的关系提供了法律保障，发挥了极其重要的作用。


　　他透露，截至2012年，我国现行有效的文物保护规范性文件数量已达500余件，其中包括：法律1件，行政法规5件，部门规章8件，国家标准6项和行业标准33项，法规性文件150余件，地方性法规80余件、地方政府规章20余件、地方政府规范性文件160余件，军事规章1件，加入有关国际公约4项，签署双边协定15项。经过三十年的发展，我国已经初步建立起较为完备的文物保护法律制度体系。


　　三十年间圆满完成了第三次全国文物普查，积极开展第一次全国可移动文物普查，全面摸清我国文物资源状况；第一至五批全国重点文物保护单位险情基本排除；西藏布达拉宫、山海关长城等一批重点文物保护工程顺利完工，山西南部早期建筑、承德避暑山庄及周围寺庙、涉台文物维修保护工程等取得阶段性成果；配合三峡工程、西气东输工程开展的考古和文物保护项目基本完成；我国成为唯一连续十年“申遗”成功的国家，世界遗产总数已达43项，居世界第三位；全国博物馆体系布局逐步完善，总数达到3415座；“中华文明探源工程”等重大科技专项成果突出，17个国家重点科研基地和2个科技创新联盟相继建立，文物保护中的科技引领作用逐步增强。


　　他指出，为适应我国文物事业发展面临的新形势，重点做好以下工作：


　　一是要把法律法规的修改完善放到突出位置，启动文物保护法修订的前期调研和相关准备工作，加快博物馆条例、水下文物保护管理条例的制定、修订工作，推动社会文物管理立法进程，指导各地健全文物保护的地方性法规和规章体系。


　　二是要不断提高文物部门的依法行政能力，逐步形成机构、队伍、经费和文物保护事权相适应的管理制度，进一步完善文物行政执法程序和执法手段。坚决遏制执法不严、执法趋利、权责不统一、甚至不作为的现象。


　　三是要深化文物部门行政体制改革，深入推进政企分开、政事分开，深化行政审批制度改革，优化公共服务，推进绩效管理。推进权力运行公开化、规范化，自觉接受社会监督和公众监督。


　　四是要深入开展文物法制宣传，普及文物保护和文物鉴赏知识，加强群众性文物保护组织建设，壮大文物保护志愿者队伍，充分发挥社会组织、行业协会和广大志愿者参与文物保护的积极性、主动性，激励和引导公众参与文物保护，使文物保护深入人心，成为全社会的自觉行动。


　　全国人大常委会副委员长路甬祥出席会议并讲话。他表示，文物保护法颁布实施30年来，在党中央的正确领导下，在各级人大、政府及有关方面的共同努力下，文物工作取得了显著进展，文物事业整体上呈现出蓬勃发展的良好局面。同时，文物工作在实践中还面临一些困难和问题，贯彻实施文物保护法的任务依然艰巨而繁重，需要我们坚持不懈的努力。他就进一步依法做好文物工作、推动文物事业科学发展强调指出，要认真学习贯彻党的十八大精神，增强依法做好文物工作的责任感和使命感；要以科学发展观为指导，全面推进文物事业发展；要加强组织领导，认真依法履职，加大执法力度；要加强宣传，营造全社会保护文物的良好氛围；要提高文物工作科技水平，促进科技成果推广应用；要进一步完善文物保护法律制度，为文物事业发展提供更加坚实有力的法制保障。


　　北京市、河北省、浙江省、新疆维吾尔自治区等省(市、区)文物局负责同志，专家代表谢辰生等分别作了发言。与会代表结合各地实际，从不同侧面回顾、总结了文物保护法实施以来的工作情况和经验，并对如何进一步贯彻实施文物保护法提出了许多意见和建议。


　　由国家文物局与海关总署联合主办的《国门法眼——中国文物进出境管理60年成果展》同日在中国国家博物馆开幕。文化部部长蔡武、海关总署署长于广洲出席开幕式并参观展览。该展12日起对公众免费开放，展期一个月。(记者 应妮)